国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议近日在北京召开。会议指出，民营企业、中小企业是我国经济社会发展的重要力量。党中央、国务院高度重视，各项决策部署和惠企政策正在加快落实，中小企业经营情况出现积极的边际变化。但会议也提醒，经济全面复苏需要时间，当前中小企业发展仍面临复杂严峻的局面。会议认为，支持中小企业发展要突出抓住两大方面，一是努力扩大总需求；二是加大金融对市场主体的支持。

对此，中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏分析称，上述两方面的部署将进一步提高中小企业支持工作的系统性，更有助于中小企业发展，提高其发展能力。努力扩大总需求既是扩大内需的需要，也是增加中小企业产品和服务的市场需求；加大金融对市场主体的支持，是通过金融支持，缓解中小企业融资难题，使其稳定经营并扩大产品和服务供给，满足消费者需求。

稳投资促消费　努力扩大总需求

在努力扩大总需求方面，上述会议提出，要加快重大项目投资、促进民间投资；与此同时注意发挥消费需求的重要作用，努力扩大居民消费需求。

娄飞鹏分析称，目前看，扩大总需求主要是扩大内需，其中重要的一点就是扩大消费需求，包括居民消费和公共消费。居民消费方面，需要通过给中低收入群体发放消费券或消费补贴的方式提高居民消费能力；公共消费需要增加科教、医疗等领域的消费，也要通过增加公共消费带动个人消费。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，短期内可以通过发放消费券等优惠政策刺激人们积极消费，缓解疫情对经济的冲击；长期来看，启动新一轮收入分配改革是关键，可以通过提高低收入者和中等收入群体的收入，促进收入分配公平，以提升未来居民消费占整体消费的比重。

对于如何发挥好投资对扩大内需的关键性作用，中国税务学会副会长张连起建议，围绕“补短板”积极扩大有效投资，要加快老旧小区改造，推动传统产业改造升级，加强交通、能源、水利、市政等基础设施投资，增加生态保护、环境治理以及相关体系和能力建设方面的投资，继续打好污染防治攻坚战；围绕培育经济发展新动能挖掘投资新热点，要加强5G、数据中心等新型基础设施建设，扩大战略性新兴产业投资，梳理实施一批原始创新和重大关键技术攻关项目。

上述会议还提出，在做好疫情防控的前提下，加强线上线下融合，稳步推动批发零售、住宿餐饮、文化、教育、医疗、养老、旅游等服务业需求的正常化。

记者注意到，随着疫情防控向好态势进一步巩固，“五一”期间，全国市场活跃，人气明显回升，消费加快复苏，旅游、住宿、餐饮等行业消费规模相比节前大幅增长。与此同时，“五一”期间，线上消费热度不减，全国实物商品网络零售额同比增长36.3%，一些大型电商同比增长超过40%。

商务部副部长王炳南近日表示，将培育发展新兴消费，鼓励实体零售加快数字化转型，促进消费新业态、新模式、新场景的普及和应用，推进线上线下深度融合，支持线上经济、平台经济有序发展。

加大金融支持力度　满足中小企业资金需求

上述会议提出，要加大金融对市场主体的支持。总量政策要注重结构化取向，提高专业性，用好信用贷款、融资担保、政策性贷款、贴息、应收账款融资、产业链融资等各类政策工具，努力满足中小企业资金需求。

娄飞鹏分析称，总量政策关注结构化取向意味着不搞“大水漫灌”，而要采用精准滴灌的方式，切实把“好钢用到刀刃上”，增强政策支持效果。提高专业性意味着要结合实际进行政策工具创新，用好政策工具。

此外，会议还强调，要注意坚持市场化方向，考虑疫情导致的某些经济停摆和企业“休克”情况，制定务实管用的阶段性政策，支持各类中小企业尤其是暂时处于困难状态、发展前景较好的中小微企业顺利渡过难关。

“稳健的货币政策要更加灵活适度，根据疫情防控和经济形势的阶段性变化，把握好政策力度、重点和节奏。”央行日前发布的《2020年第一季度中国货币政策执行报告》指出，下一阶段要加强货币政策逆周期调节，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，运用总量和结构性政策，保持流动性合理充裕，支持实体经济特别是中小微企业渡过难关。

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